Фактчек

Нардеп Гончаренко “перегнул” с показателями успеха реформы по децентрализацииНардеп Гончаренко “перегнув” з показниками успіху реформи із децентралізації

Алексей Гончаренко, народный депутат от Блока Петра Порошенко

Во время ток-шоу «Черное зеркало» на телеканале «Интер» 16 декабря Алексей Гончаренко, народный депутат от Блока Петра Порошенко, заявил: «У нас есть реальная реформа децентрализации, которая произошла. В этом году плюс 44 млрд грн местные бюджеты уже получили» (1:26:40)

а

ВЕРДИКТ: ПОЛУПРАВДА

Собственные поступления в местные бюджеты от налогов и сборов за январь-ноябрь 2016 года выросли на 43,7 млрд грн по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Однако средства, предоставленные местным органам власти из центрального бюджета, превышают величину их собственных доходов в 1,3 раза.

а

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ:

Одной из наиболее активно продвигаемых властью реформ в Украине на сегодня является реформа местного самоуправления, децентрализация управления бюджетными средствами и повышение уровня самостоятельности органов местного самоуправления, которая обобщенно называется «реформа по децентрализации». В ее рамках предполагается усилить финансовую самодостаточность органов местной власти за счет предоставления большей доли собранных на их территории налоговых сборов и платежей. В частности, в 2016 году за ними были закреплены стабильные источники доходов: налог на доходы физических лиц, на недвижимость и плата за землю, доля в налоге на прибыль предприятий, акцизных сборах, экологическом налоге, часть платы за предоставление админуслуг и другие. О некоторых результатах этих мер FactCheck сообщал читателям в публикации «Как Владимир Гройсман манипулирует показателями доходов местных бюджетов».

а

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И АРГУМЕНТЫ:

В результате изменения принципов распределения финансов между центральной и местными властями доходы последних увеличились. Как отмечается в справке Министерства финансов о состоянии выполнения местных бюджетов, их поступления за январь-ноябрь 2016 года выросли на 49,6 % или на +43,7 млрд грн по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Из 131,9 млрд поступлений в местные бюджеты за январь-ноябрь 2016 года

  • 69,6 млрд получено от налога на доходы физических лиц,
  • 21,3 млрд собрано в виде платы за землю,
  • 10,7 млрд уплачено в виде акцизов,
  • 1,3 млрд перечислено в виде налога за недвижимость.

В то же время, потребности в денежных средствах местных бюджетов для покрытия своих расходов остаются очень высокими. Более половины из них по-прежнему финансируются за счет межбюджетных трансфертов (график 1).

9-goncharenko

График 1. Поступления в местные бюджеты собственных средств и межбюджетных трансфертов в январе – ноябре 2016 г., млрд грн [FactCheck на основании справок Минфина]

Основная часть межбюджетных трансфертов – денег, которые выделяются центральным бюджетом для покрытия недостатка средств в местных бюджетах, – направляется на социальную защиту (47 % перечисленных за январь-ноябрь средств), образование (24 %) и медицинское обеспечение (23 %). Сумма, которую получит конкретный город, район или область из государственного бюджета, является предметом торга между правительством и народными депутатами, избранными от этой территории. Когда объем дотаций и субвенций от правительства в 1,3 раза превышает собственные финансовые поступления органов местной власти, говорить о завершенности реформы по децентрализации не приходится.

30 сентября 2016 года депутатом Юрынец Оксаной Васильевной от фракции «Блок Петра Порошенко» в парламент внесен законопроект 5206. Основные его предложение – изъять у городов, сел, поселений и объединений территориальных громад 50 % поступлений налога с продажи подакцизных товаров в пользу бюджетов областей. Им также предусмотрено все поступления от налога на прибыль предприятий вернуть в распоряжение государственного бюджета.

а

Автор: Дмитрий Ефремов

Редактор: Александр Гороховский

Инфографика: Анастасия Осипенко

ВАЖНО: Если политик или читатель не согласен с нашим вердиктом, после предоставления подтверждающей информации, редакционная коллегия оставляет за собой право изменить вердикт, обязательно отметив данное изменение в статье!

 а
728x90fc

[vc_row][vc_column width=”1/3″][vc_facebook type=”button_count”][/vc_column][vc_column width=”1/3″][vc_tweetmeme type=”vertical”][/vc_column][vc_column width=”1/3″][vc_column_text] [post-views] [/vc_column_text][/vc_column][/vc_row] 

goncharenkoПід час ток-шоу «Чорне дзеркало» на телеканалі «Інтер» 16 грудня Олексій Гончаренко, народний депутат від Блоку Петра Порошенко, заявив: «У нас є реальна реформа децентралізації, яка сталася. Цього року плюс 44 млрд грн місцеві бюджети вже отримали» (1:26:40)

а 

ВЕРДИКТ: НАПІВПРАВДА

Власні надходження до місцевих бюджетів від податків і зборів за січень-листопад 2016 року зросли на 43,7 млрд грн в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року. Однак кошти, передані місцевим органам влади з центрального бюджету, перевищують величину їх власних доходів в 1,3 рази.

а 

СУТЬ ПРОБЛЕМИ:

Однією з реформ, що найбільш активно просуваються владою в Україні на сьогодні є реформа місцевого самоврядування, децентралізація управління бюджетними коштами та підвищення рівня самостійності органів місцевого самоврядування, яка узагальнено називається «реформа із децентралізації». В її рамках передбачається посилити фінансову самодостатність органів місцевої влади за рахунок надання більшої частки зібраних на їх території податкових зборів і платежів. Зокрема, в 2016 році за ними були закріплені стабільні джерела доходів: податок на доходи фізичних осіб, на нерухомість і плата за землю, частка в податку на прибуток підприємств, акцизних зборах, екологічному податку, частина плати за надання адмінпослуг та інші. Про деякі результати цих заходів FactCheck повідомляв читачам в публікації «Як Володимир Гройсман маніпулює показниками доходів місцевих бюджетів».

а

ДОКАЗИ ТА АРГУМЕНТИ:

У результаті зміни принципів розподілу фінансів між центральною і місцевими владами доходи останніх збільшилися. Як зазначається в довідці Міністерства фінансів про стан виконання місцевих бюджетів, їх надходження за січень-листопад 2016 року зросли на 49,6 % або на +43,7 млрд грн в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року.

Із 131,9 млрд надходжень до місцевих бюджетів за січень-листопад 2016 року

  • 69,6 млрд отримано від податку на доходи фізичних осіб,
  • 21,3 млрд зібрано у вигляді плати за землю,
  • 10,7 млрд сплачено у вигляді акцизів,
  • 1,3 млрд перераховано у вигляді податку за нерухомість.

У той же час, потреби в коштах місцевих бюджетів для покриття своїх видатків залишаються дуже високими. Більше половини з них як і раніше фінансуються за рахунок міжбюджетних трансфертів (графік 1).

9-goncharenko

Графік 1. Надходження до місцевих бюджетів власних коштів та міжбюджетних трансфертів у січні – листопаді 2016 р, млрд грн [FactCheck на підставі довідок Мінфіну]

Основна частина міжбюджетних трансфертів – грошей, які виділяються центральним бюджетом для покриття нестачі коштів в місцевих бюджетах, – направляється на соціальний захист (47% перерахованих за січень-листопад засобів), освіту (24%) і медичне забезпечення (23%). Сума, яку отримає конкретне місто, район або область з державного бюджету, є предметом торгу між урядом і народними депутатами, обраними від цієї території. Коли обсяг дотацій та субвенцій від уряду в 1,3 рази перевищує власні фінансові надходження органів місцевої влади, говорити про завершеність реформи з децентралізації не доводиться.

30 вересня 2016 року народний депутат Юринець Оксана Василівна від фракції «Блок Петра Порошенка» внесла на розгляд парламенту законопроект 5206. Основна його пропозиція – вилучити у міст, сіл, поселень і об’єднань територіальних громад 50% надходжень податку з продажу підакцизних товарів на користь бюджетів областей. Ним також передбачено всі надходження від податку на прибуток підприємств повернути в розпорядження державного бюджету.

а

Автор: Дмитро Єфремов

Редактор: Олександр Гороховський

Інфографіка: Анастасія Осипенко

ВАЖЛИВО: Якщо політик або читач не згоден з нашим вердиктом, після надання підтверджуючої інформації, редакційна колегія залишає за собою право змінити вердикт, обов’язково зазначивши дану зміну в статті!

 а
728x90fc

[vc_row][vc_column width=”1/3″][vc_facebook type=”button_count”][/vc_column][vc_column width=”1/3″][vc_tweetmeme type=”vertical”][/vc_column][vc_column width=”1/3″][vc_column_text] [post-views] [/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]

Ще по темі:

Tags

Схожі статті

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

Close