Фактчек

Юлия Тимошенко: Яценюк – наихудший премьер-министр всех времен независимости УкраиныЮлія Тимошенко: Яценюк – найгірший прем’єр-міністр усіх часів незалежності України

лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко 14 апреля в эфире телеканала «112 Украина» лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко заявила: «Яценюк – это наихудший, наиболее коррумпированный премьер всех времен независимости Украины. У нас никогда в жизни не было такого ужасного, трагического падения ВВП в валютном исчислении. У нас никогда не было такого трагического падения уровня жизни людей! Ни при одном премьер-министре! Никогда такой инфляции не было! Когда люди вечером ложатся – один ценник, утром просыпаются – уже второй ценник стоит на продуктах питания и на всем, что людям нужно».

 

ВЕРДИКТ: ПОЛУПРАВДА

Анализ расширенных результатов работы Кабминов Тимошенко и Яценюка показал, что заявление лидера партии «Батькивщина» носит манипулятивный характер.

Деятельность ни одного из них на должности премьер-министра не привела к улучшению ситуации в экономике страны (таблица. 1).

Таблица 1. Основные результаты деятельности Тимошенко и Яценюка на должности Премьер-министра Украины

Таблица 1

 

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ:

В пребывании на посту премьер-министра Украины между Тимошенко и Яценюком наблюдается много общего:

– временные рамки: Тимошенко занимала должность почти 27 месяцев – с декабря 2007 по март 2010; Яценюк пробыл на должности премьера с февраля 2014 по апрель 2016 и был отправлен в отставку на 26-м месяце работы;

– глубокий экономический спад, вызванный внешними обстоятельствами: глобальным экономическим кризисом 2008 – 2009 годов при Тимошенко и российской военной интервенцией 2014 – 2015 годов при Яценюке;

девальвация национальной валюты на 65 % (при Тимошенко) и на 195 % (при Яценюке);

– внутренняя политическая нестабильность, обусловленная выборами 2010 и 2014 годов, отсутствием поддержки правительства большинством в парламенте.

После двухлетнего пребывания Тимошенко и Яценюка у власти экономика Украины пережила падение на 24 % и на 50% в «валютном исчислении» соответственно.

Кроме падения темпов производства ВВП в долларах отражает также и обвал валютного курса гривны. Более корректно сравнивать процент сокращения реального ВВП, который не зависит от изменения уровня цен. При Тимошенко он упал на 12,5 %, а при Яценюке на 16,7 %.

Также в период их руководства экономикой страны наблюдались самые высокие темпы годовой инфляции с момента ввода в обращение гривны в 1996 году. При правительстве Тимошенко цены поднялись в 1,4 раза, Яценюка – в 1,8 (график 1).

Юля1

График 1. Ежемесячное изменение индекса потребительских цен при правительствах Тимошенко и Яценюка.(За точку отсчета взят месяц, предшествовавший их вступлению в должность) [Источник: FactСheck на основе Госстата]

 

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И АРГУМЕНТЫ:

Деятельность политика на посту премьер-министра не сводится к контролю уровня цен и восстановлению темпов экономического роста. Для большей объективности FactCheck проанализировал дополнительные показатели, которые влияют на ситуацию в экономике страны и благосостояние населения.

Реформы. Юлия Тимошенко и ее команда ввели систему независимого оценивания знаний выпускников школ, создали институт Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупцийнной политики,  приняли пакет антикоррупционных законов и постановлений, запустили программы помощи промышленности в условиях кризиса, добились бесплатного оформления гражданам государственного акта собственности на земельные участки, перешли на прямые торговые отношения с РФ в газовой сфере, запустили переговоры с ЕС о создании зоны свободной торговли и ассоциации.

Кабинет министров Арсения Яценюка запустил реформу патрульной службы полиции, поддержал создание Антикоррупционного бюро, ввел электронную систему госзакупок и электронное декларирование некоторых видов налогов, открыл госреестры для публичного доступа, снизил ставку единого социального взноса с 36 % до 22 %, ликвидировал монопольный статус Российской Федерации в импорте природного газа в Украину, подготовил необходимые документы для ратификации соглашения об ассоциации с ЕС.

Социальная сфера. Юлия Тимошенко в 2008 – 2010 годах тратила деньги на усиление социальной защищенности населения. В 2014 – 2015 годах Арсениий Яценюк вынужден был значительную часть доходов бюджета направлять на поддержку армии и укрепление обороны. Доля социальных расходов в консолидированном бюджете Украины при правительстве Тимошенко росла, в то время как при Яценюке сокращалась (таблица 1).

 Таблица 2. Доля расходов по социально важным статьям в структуре консолидированного бюджета правительств Яценюка и Тимошенко, % к общему итогу

Таблица 2

[Источник: FactCheck на основе Госказначейства]

При Тимошенко наблюдался всплеск расходов на социальные нужды: росли средняя пенсия на 18 % (при Яценюке на +3 %), минимальное пособие по безработице на 72 % (при Яценюке на 25 %), при рождении ребенка на 44 % (при Яценюке не менялось), номинальная заработная плата на 39 % (при Яценюке на 26 %). Повышение социальных выплат Тимошенко особенно усилилось накануне президентских выборов 2010 года (VIII и IX кварталы на графике 2). При Яценюке социальные стандарты были заморожены, и основные социальные выплаты практически не росли (график 2).

Юля3

Примечание 1: за точку отсчета взят первый квартал пребывания на должности

Примечание 2: при правительстве Яценюка рост прожиточного минимума полностью повторял траекторию роста минимальной заработной платы

График 2. Поквартальный темп роста прожиточного минимума и минимальной заработной платы при правительствах Тимошенко и Яценюка (кумулятивно)[Источник: FactCheck на основе Госстата]

 

Доходы населения. Осуществленные обеими правительствами социальные траты отставали от высоких темпов роста потребительских цен (графики 2 и 1). На фоне отрицательного экономического роста  такая ситуация привела к ощутимому увеличению уровня бедности в стране. Среднемесячные доходы населения в долларовом эквиваленте упали:

– с 549 $ до 387 $ в 2008 – 2009 году,

– c 542 $ до 376 $ в 2013 – 2014 году.

Раздача денег, осуществленная Тимошенко, оказала краткосрочный эффект на благосостояние населения. В последствии это привело к значительной инфляции. Кабинет министров Яценюка избрал политику «целевого субсидирования» – выдавал деньги не всем подряд, а наиболее нуждающимся для покрытия конкретных нужд. В 2015 году им было направлено 24,4 млрд грн (3,6% совокупных расходов консолидированного бюджета) на компенсацию растущих коммунальных тарифов и цен на услуги ЖКХ. Эти расходы позволили смягчить потери населения от роста тарифов.

Государственный долг. Пытаясь сбалансировать государственные финансы, правительства Тимошенко и Яценюка активно прибегали к внешним заимствованиям (таблица 2)

Таблица 3. Изменение внешнего государственного долга Украины при кабинетах министров Тимошенко и Яценюка

Табличка 3

[Источник: FactCheck на основе МинФин, НБУ, Институт бюджета и социально-экономических исследований]

Из цифр, приведенных в таблице 2, следует, что совокупный долг, накопленный при правительстве Тимошенко, вырос в 3,3 раза. Большинство социальных расходов и антикризисных программ были профинансированы за счет наращивания внутренних заимствований и гарантированных долгов. Расплачиваться за результаты ее политики пришлось следующим правительствам Украины.

За 2014 – 2016 годы долги правительства Яценюка в долларовом эквиваленте практически не изменились. Произошло изменение их структуры: доля внутреннего долга сократилась на 13 % из-за обвала курса, а внешнего – выросла на 13 %. Это произошло в результате увеличения объема долгосрочных кредитов, полученных от МВФ и других международных организаций, заимствования от которых отличаются дешевой стоимостью. Условия уплаты накопленного долга были пересмотрены и продлены.

Показатели в международных рейтингах. Кроме долгов, оставленных каждым из правительств, важно оценить отдачу от проведенных ими реформ для бизнеса и населения. В рейтинге Doing Business позиция Украины ухудшилась при правительстве Тимошенко и улучшилась при правительстве Яценюка (таблица 3).

Таблица 4. Украина в некоторых мировых рейтингах при правительствах Тимошенко и Яценюка

Табличка 4

 

* Данные за 2015 год. [Источник: FactCheck на основе Doing Business, World Economic Forum, Transparency International]

По индексу легкости ведения бизнеса при Юлии Тимошенко упростились найм рабочей силы, получение кредитов, повысилась защита прав инвесторов. Однако усложнился процесс открытия нового бизнеса и экспортно-импортные операции.

При Арсении Яценюке улучшались защита частной собственности и прав инвесторов, условия налоговых расчётов и внешней торговли. Но ухудшились обеспечение контрактов и получение разрешений на строительство.

Реализуемые правительствами реформы не оказали существенного влияния на конкурентоспособность отечественной экономики в глобальной среде. И при Тимошенко, и при Яценюке значение индекса глобальной конкурентоспособности Украины несколько ухудшилось: с 4,0 до 3,95 в первом случае и с 4,05 до 4,03 во втором. Главной проблемой экономики Украины остается высокая коррупция, о чем свидетельствует место страны в рейтинге Индекса восприятия коррупции, которое за 9 лет практически не изменилось.

 

Автор: Дмитрий Ефремов

Редактор: Александр Гороховский

 

ВАЖНО: Если политик или читатель не согласен с нашим вердиктом, после предоставления подтверждающей информации, редакционная коллегия оставляет за собой право изменить вердикт, обязательно отметив данное изменение в статье!

 Тимошенко14 квітня в ефірі телеканалу «112 Україна» лідер партії «Батьківщина» Юлія Тимошенко заявила: «Яценюк – це найгірший, найбільш корумпований прем’єр всіх часів незалежності України. У нас ніколи в житті не було такого жахливого, трагічного падіння ВВП в валютному обчисленні. У нас ніколи не було такого трагічного падіння рівня життя людей! При жодному прем’єр-міністра! Ніколи такої інфляції не було! Коли люди ввечері лягають – один цінник, вранці прокидаються – вже другий цінник стоїть на продуктах харчування і на всьому, що людям потрібно».

 

ВЕРДИКТ: НАПІВПРАВДА

Аналіз розширених результатів роботи кабмінів Тимошенко і Яценюка показав, що заява лідера партії «Батьківщина» має маніпулятивний характер.

Діяльність жодного з них на посаді прем’єр-міністра не призвела до покращення ситуації в економіці країни (Таблиця. 1).

Таблиця 1. Основні результати діяльності Тимошенко і Яценюка на посаді Прем’єр-міністра України

Табличка вердикта

 

СУТЬ ПРОБЛЕМИ:

В перебування на посаді прем’єр-міністра України між Тимошенко і Яценюком спостерігається багато спільного:

– часові рамки: Тимошенко обіймала посаду майже 27 місяців – з грудня 2007 по березень 2010; Яценюк пробув на посаді прем’єра з лютого 2014 по квітень 2016 і був відправлений у відставку на 26-му місяці роботи;

– глибокий економічний спад, викликаний зовнішніми обставинами: глобальною економічною кризою 2008 – 2009 років при Тимошенко і російської військової інтервенцією 2014 – 2015 років при Яценюку;

девальвація національної валюти на 65 % (при Тимошенко) і на 195 % (при Яценюку);

– внутрішня політична нестабільність, обумовлена виборами 2010 і 2014 років, відсутністю підтримки уряду більшістю в парламенті.

Після дворічного перебування Тимошенко і Яценюка при владі економіка України пережила падіння на 24 % і на 50 % у «валютному обчисленні» відповідно.

Крім падіння темпів виробництва ВВП в доларах відображає також і обвал валютного курсу гривні. Більш коректно порівнювати проценти скорочення реального ВВП, який не залежить від зміни рівня цін. При Тимошенко він впав на 12,5 %, а при Яценюку на 16,7 %.

Також в період їх керівництва економікою країни спостерігалися найвищі темпи річної інфляції з моменту введення в обіг гривні в 1996 році. При уряді Тимошенко ціни піднялися в 1,4 рази, Яценюка – в 1,8 (графік 1).

Арсен1

Графік 1. Щомісячна зміна індексу споживчих цін при урядах Тимошенко і Яценюка. (За точку відліку обрано місяць, що передував їх вступу на посаду). [Джерело: FactСheck на основі Держстату]

 

ДОКАЗИ І АРГУМЕНТИ:

Діяльність політика на посаді прем’єр-міністра не зводиться до контролю рівня цін і відновлення темпів економічного зростання. Для більшої об’єктивності FactCheck проаналізував додаткові показники, які впливають на ситуацію в економіці країни і добробут населення.

Реформи. Юлія Тимошенко та її команда ввели систему незалежного оцінювання знань випускників шкіл, створили інститут Урядового уповноваженого з питань антикоррупційного політики, прийняли пакет антикорупційних законів і постанов, запустили програми допомоги промисловості в умовах кризи, забезпечили безкоштовне оформлення громадянам державного акту власності на земельні ділянки, перейшли на прямі торговельні відносини з РФ в газовій сфері, запустили переговори з ЄС про створення зони вільної торгівлі та асоціації.

Кабінет міністрів Арсенія Яценюка запустив реформу патрульної служби поліції, підтримав створення Антикорупційного бюро, ввів електронну систему держзакупівель і електронне декларування деяких видів податків, відкрив держреєстри для публічного доступу, знизив ставку єдиного соціального внеску з 36% до 22%, ліквідував монопольний статус Російської Федерації в імпорті природного газу в Україну, підготував необхідні документи для ратифікації угоди про асоціацію з ЄС.

Соціальна сфера. Юлія Тимошенко в 2008 – 2010 роках витрачала гроші на посилення соціальної захищеності населення. У 2014 – 2015 роках Арсеній Яценюк змушений був значну частину доходів бюджету спрямовувати на підтримку армії і зміцнення оборони. Частка соціальних витрат в консолідованому бюджеті України при уряді Тимошенко росла, в той час як при Яценюку скорочувалася (таблиця 2).

Таблиця 2. Частка витрат по соціально важливим статтями в структурі консолідованого бюджету урядів Яценюка і Тимошенко,% до загального підсумку

Таблица 2

[Джерело: FactCheck на основі Держказначейства]

При Тимошенко спостерігався сплеск витрат на соціальні потреби: росли середня пенсія на 18% (при Яценюку на 3%), мінімальна допомога по безробіттю на 72% (при Яценюку на 25%), при народженні дитини на 44% (при Яценюку не змінювалася), номінальна заробітна плата на 39% (при Яценюку на 26%).

Підвищення соціальних виплат Тимошенко особливо посилилося напередодні президентських виборів 2010 року (VIII і IX квартали на графіку 2). При Яценюку соціальні стандарти були заморожені і основні соціальні виплати практично не росли (графік 2).

Арсен2

Примітка 1: за точку відліку обрано перший квартал перебування на посаді

Примітка 2: при уряді Яценюка зростання прожиткового мінімуму повністю повторювало траєкторію зростання мінімальної заробітної плати

Графік 2. Поквартальний темп зростання прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати при урядах Тимошенко і Яценюка (кумулятивно). [Джерело: FactCheck на основі Держстату]

 

Доходи населення. Здійснені обома урядами соціальні витрати відставали від високих темпів зростання споживчих цін (графіки 2 і 1). На тлі негативного економічного зростання така ситуація призвела до відчутного збільшення рівня бідності в країні. Середньомісячні доходи населення в доларовому еквіваленті впали:

– з 549 $ до 387 $ в 2008 – 2009 роках,

– з 542 $ до 376 $ в 2013 – 2014 роках.

Роздача грошей, здійснена Тимошенко, справила короткостроковий ефект на добробут населення. Надалі це призвело до значної інфляції. Кабінет міністрів Яценюка обрав політику «цільового субсидування» – видавав гроші не всім підряд, а найбільш нужденним для покриття конкретних потреб. У 2015 році їм було направлено 24,4 млрд грн (3,6% сукупних витрат консолідованого бюджету) на компенсацію зростаючих комунальних тарифів і цін на послуги ЖКГ. Ці витрати дозволили пом’якшити втрати населення від зростання тарифів.

Державний борг. Намагаючись збалансувати державні фінанси, уряди Тимошенко і Яценюка активно вдавалися до зовнішніх запозичень (таблиця 2).

Таблиця 3. Зміна зовнішнього державного боргу України при кабінетах міністрів Тимошенко і Яценюка. [Джерело: FactCheck на основі Мінфіну, НБУ, Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень]

Таблица 3

З цифр, наведених у таблиці 2, випливає, що сукупний борг, накопичений при уряді Тимошенко, виріс в 3,3 рази. Більшість соціальних витрат і антикризових програм були профінансовані за рахунок нарощування внутрішніх запозичень і гарантованих боргів. Розплачуватися за результати її політики довелося наступним урядам України.

За 2014 – 2016 роки борги уряду Яценюка в доларовому еквіваленті практично не змінилися. Відбулась зміна їх структури: частка внутрішнього боргу скоротилася на 13% через обвал курсу, а зовнішнього – зросла на 13%. Це сталося в результаті збільшення обсягу довгострокових кредитів, отриманих від МВФ та інших міжнародних організацій, запозичення від яких відрізняються дешевою вартістю. Умови сплати накопиченого боргу були переглянуто і продовжено.

Показники в міжнародних рейтингах. Крім боргів, залишених кожним з урядів, важливо оцінити віддачу від проведених ними реформ для бізнесу і населення. У рейтингу Doing Business позиція України погіршилася при уряді Тимошенко і покращилася при уряді Яценюка (таблиця 3).

 Таблиця 4. Україна в деяких світових рейтингах при урядах Тимошенко і Яценюка

Таблица 4

* Дані за 2015 рік. [Джерело: FactCheck на основі Doing Business, World Economic Forum, Transparency International]

За індексом легкості ведення бізнесу при Юлії Тимошенко спростилися найм робочої сили, отримання кредитів, підвищився захист прав інвесторів. Однак ускладнився процес відкриття нового бізнесу і експортно-імпортні операції.

За Арсенія Яценюка поліпшувалися захист приватної власності і прав інвесторів, умови податкових розрахунків і зовнішньої торгівлі. Але погіршилися забезпечення контрактів та отримання дозволів на будівництво.

Реалізовані урядами реформи не зробили істотного впливу на конкурентоспроможність вітчизняної економіки в глобальному середовищі. І при Тимошенко, і при Яценюку значення індексу глобальної конкурентоспроможності України дещо погіршилося: з 4,0 до 3,95 в першому випадку і з 4,05 до 4,03 у другому. Головною проблемою економіки України залишається висока корупція, про що свідчить місце країни в рейтингу Індексу сприйняття корупції, яке за 9 років практично не змінилося.

 

Автор: Дмитро Єфремов

Редактор: Олександр Гороховський

 

ВАЖЛИВО: Якщо політик або читач не згоден з нашим вердиктом, після надання підтверджуючої інформації, редакційна колегія залишає за собою право змінити вердикт, обов’язково зазначивши дану зміну в статті!

Ще по темі:

Tags

Схожі статті

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

Close